La Hacienda de Gipuzkoa sólo impone 219 sanciones en cuatro años por incumplir con TicketBAI

El sistema de facturación digital ha procesado más de 1.000 millones de facturas desde su implantación y presenta un nivel de incumplimiento muy reducido.

TicketBAI, el sistema de facturación digital creado por la Hacienda Foral de Gipuzkoa para luchar contra el fraude y avanzar en la digitalización de la economía, cumple cuatro años desde su puesta en marcha.

Durante este periodo, su uso se ha extendido ampliamente entre empresas, comercios, profesionales y otros agentes económicos del territorio. Según los datos facilitados por Hacienda, únicamente se han impuesto 219 sanciones por incumplimientos relacionados con esta obligación fiscal.

Más de 1.000 millones de facturas emitidas

Cada día se emiten en Gipuzkoa entre 700.000 y un millón de facturas, lo que supone más de 300 millones de operaciones al año.

En concreto, se registraron:

• 313 millones de facturas en 2023.
• 319 millones de facturas en 2024.
• 326 millones de facturas en 2025.

A estas cifras deben añadirse las correspondientes a 2022 y 2026. En total, TicketBAI ha procesado más de 1.000 millones de facturas durante sus primeros cuatro años de funcionamiento.

En comparación con este volumen de operaciones, las 219 sanciones impuestas representan un porcentaje muy reducido.

¿Cómo funciona TicketBAI?

TicketBAI busca evitar la ocultación de ventas y garantizar la integridad y trazabilidad de las facturas emitidas.

Para ello, las empresas y profesionales deben utilizar un software de facturación adaptado al sistema. Las facturas se firman electrónicamente e incorporan un código QR que permite comprobar si la Hacienda correspondiente tiene constancia de la operación.

Además, la información de cada factura se comunica a la Administración mediante la generación y el envío de un archivo XML TicketBAI.

Implantación progresiva por sectores

El sistema tuvo un periodo de implantación progresiva entre los distintos sectores profesionales y empresariales de Gipuzkoa.

Los profesionales de la gestión tributaria comenzaron a utilizarlo de manera obligatoria en julio de 2022. Desde junio de 2023, todos los colectivos afectados se encuentran integrados en TicketBAI.

Sanciones por sectores

En 2025, último ejercicio cerrado, la hostelería fue el sector que concentró un mayor porcentaje de sanciones.

• Hostelería: 33,6 %.
• Servicios: 26,8 %.
• Comercio: 20,8 %.
• Actividades profesionales: 7,2 %.
• Construcción: 7 %.
• Industria: 3,3 %.
• Transporte: 1,3 %.

Hacienda también ha realizado actuaciones para solicitar información a determinados establecimientos. En total, se han efectuado 329 requerimientos.

Ante la falta de respuesta o colaboración en algunos casos, se han abierto 86 expedientes sancionadores.

Un impulso a la digitalización fiscal

Además de contribuir a la lucha contra el fraude, TicketBAI ha supuesto un importante avance en la digitalización de la economía de Gipuzkoa.

Desde el Departamento de Hacienda de la Diputación Foral consideran que su implantación ha marcado un punto de inflexión y ha permitido mejorar el servicio ofrecido a los contribuyentes.

El sistema facilita un cumplimiento más rápido y eficaz de las obligaciones tributarias y proporciona a la Administración información estructurada sobre las operaciones económicas realizadas.

326 millones de facturas en 2025

Durante 2025, la Hacienda Foral de Gipuzkoa recibió 326 millones de facturas a través de TicketBAI.

En el territorio existen más de 50.000 emisores integrados en el sistema y se utilizan alrededor de un millar de programas de facturación diferentes.

La Diputación Foral también ofrece FakturaBAI, una herramienta propia dirigida a las personas y entidades que necesitan una solución para emitir sus facturas.

Este programa cuenta con una media de 1.600 usuarios, que generan aproximadamente 5.200 facturas al día. En su jornada de mayor actividad llegó a registrar 4.100 usuarios y 18.000 facturas emitidas.

Desde Sayma, como firma especializada en fiscalidad, se destaca que Euskadi ha liderado este proceso de innovación frente a otras administraciones.

TicketBAI garantiza la integridad de la información mediante el encadenamiento de las facturas, la firma electrónica y la generación de un código QR. Además, permite enviar automáticamente los datos de facturación a la Hacienda correspondiente.

TicketBAI y VeriFactu

La implantación de TicketBAI sitúa a los territorios forales varios años por delante del calendario previsto para el resto del Estado.

En el ámbito estatal, la nueva obligación de registro y control de la facturación se articula mediante el sistema VeriFactu.

El calendario previsto establece su entrada en vigor el 1 de enero de 2027 para las sociedades y el 1 de julio de 2027 para los trabajadores autónomos.

VeriFactu regula los programas de facturación para garantizar la integridad y trazabilidad de los registros de ventas e impedir su alteración. No obstante, presenta diferencias respecto a los sistemas forales en cuanto a su alcance, limitaciones y excepciones.

LiburuBAI, el próximo reto

El siguiente gran proyecto de la Hacienda Foral de Gipuzkoa en esta materia es LiburuBAI.

Esta plataforma forma parte del Plan de Comprobación Tributaria y Lucha contra el Fraude Fiscal previsto para los años 2027 y 2028.

A través de LiburuBAI deberán llevarse y presentarse los libros registro obligatorios del IVA y del IRPF.

Al estar integrado en la sede electrónica, el sistema busca automatizar la recopilación de los ingresos y gastos derivados de las actividades económicas.

De esta manera, la información que anteriormente se aportaba posteriormente mediante declaraciones tributarias o requerimientos pasará a estar estructurada y centralizada en los sistemas de la Diputación Foral.

Balance de los primeros cuatro años

El balance de los primeros cuatro años de TicketBAI sitúa a Gipuzkoa en una posición avanzada en materia de digitalización fiscal.

El reducido número de sanciones frente al elevado volumen de facturas procesadas refleja una implantación generalizada del sistema entre las empresas y profesionales del territorio.

Tras consolidar TicketBAI, la Hacienda Foral centra ahora sus esfuerzos en el desarrollo de LiburuBAI, con el objetivo de avanzar desde la digitalización de la facturación hacia una mayor automatización de la información contable y tributaria.

Fuente: El Diario Vasco